高義薄雲天

圖／聯合報系資料照

跳脫亞洲看歐洲，
思考統一和獨立的問題本質

2020-10-05 15:10 聯合報 u 值媒

林韋地
祖籍廣東惠來，生於馬來西亞檳城，台北唸小學，馬來西亞唸中學，英國唸大學，現在新加坡工作。為新加坡草根書室董事，馬來西亞大將出版社董事，台灣季風帶文化創辦人。

想在這裡推薦一本好書，台灣聯經在2017年出版的《當代歐洲民族運動：從蘇格蘭獨立公投到克里米亞危機》，編者洪泉湖是元智大學社會暨政策科學學系教授，作者群主要都是台灣的學者。

統獨在亞洲或華文世界一直都是個敏感議題，一不小心就容易說到面紅耳赤，咬牙切齒。

他山之石，可以攻玉，因此與其陷入無謂的爭執和內耗，不如來看看歐洲各種統獨的案例，以引發更深層的思考。歐洲有悠久的歷史，非常複雜的語文，民族，和國家關係，這本書非常完整地探討了各個民族主義和獨立運動重要的實例，包括南斯拉夫的解體為七個國家，義大利威尼托地區（含威尼斯）的分離運動，比利時的荷語區法蘭德斯分離運動，烏克蘭與克里米亞，俄羅斯和車臣，蘇聯和波羅的海三國，西班牙的加泰隆尼亞獨立運動，捷克及斯洛伐克的分合，英國的北愛爾蘭分離運動和蘇格蘭民族主義運動，法國新喀里多尼亞和科西嘉的分離運動。

統獨問題的本質，實際上就是多數和少數之間的關係。

各地統派的訴求多大同小異，主要是希望建立一個更大的共同體，在軍事上能扺抗外敵，或在國際政治上發揮影響力，或創造更大的巿場。然而全世界絕大多數的國家都是多文化多族群，（很多宣稱單一文化單一種族的國家實際上也是多文化多族群），因此國家機器往往為多數族群所把持，少數常常淪為被壓迫或變相殖民的處境，而促成民族主義或分離主義的興起。

在本書中提到的案例，有些獨立運動是出自歷史原因，如威尼斯在歷史上很長時間一直都是獨立的城邦。

波羅的海三國在加入蘇聯前本來就是獨立的國家，因此在蘇聯解體後自然獨立，捷克及斯洛伐克，和前南斯拉夫各國的情況也類似。有些則是地理因素，如北愛爾蘭一直都希望離開英國回歸愛爾蘭，法國新喀里多尼亞和科西嘉則是遙遠的離島殖民地。有些則是宗教或文明之間的衝突，如東正教的俄羅斯和伊斯蘭的車臣，其恩怨可以追到拜占庭帝國時期，北愛爾蘭則是親愛爾蘭的天主教徒和親英國的新教徒之間的紛爭。更大部份則是經濟因素，如比利時的荷語區法蘭德斯，義大利威尼托地區，西班牙的加泰隆尼亞，都是比較富庶的區域，其人民的稅金常常被花在國家其他較落後的地區，而不是用在自己的社區，所以常心生不滿。

歐洲過去一百多年的統獨史，自然和二戰或冷戰脫不了關係，這點和亞洲相近，（如比利時的荷語區在二戰時親德，法語區親法，因此二戰後法語區雖然是少數但處於主導和強勢地位，直到近年才被逆轉）。但值得留意的是，現在歐洲所存在的少數民族主義者，多數國族主義者，和超多數歐洲主義者的三重架構，國族主義者雖然在自己的國家是多數，但往往卻是疑歐派，如英國的保守黨，或捷克。而少數民族主義者雖然在政治上希望獨立自主，但在經濟上卻積極希望加入歐盟以得到單一巿場的好處，如蘇格蘭和加泰隆尼亞的獨派都是如此。歐盟也意識到了這種趨勢，因此對各地的獨立運動，都是採取「勸和不勸離」的態度。

巴斯克首府畢爾包的獨派大示威。這些巴斯克示威者高舉著巴斯克語的「民主」字卡，並揮舞著西班牙北部三大獨派自治區——納瓦拉（紅底米字）、加泰隆尼亞（藍底白星）、巴斯克（紅綠配色）——各自的「國旗」。 圖／美聯社

國際間對各地的獨立運動是否支持，財政是很大的因素，有時是擔心獨立後的新國家能不能生存而反對獨立，如法國的科西嘉，有時是擔心剩下的原國會成為國際的財政黑洞而反對獨立，如比利時的法語區。但很多時候也關乎意識形態，如絕大多數的民主國家，（包括馬來西亞），都承認科索沃的獨立，而俄羅斯和中共等則是反對，（諷剌的是，中華民國在台灣因為不是聯合國會員國，因此科索沃不承認中華民國在台灣對科索沃獨立的承認）。

獨立建立新的民族主義國家後，不代表從此就過著美好的日子，很多時候問題才剛開始。

最常見的就是當原有的少數變成新的共同體的多數後，會反過來壓迫剩餘的原多數新少數，如克羅埃西亞獨立後反過來壓迫境內的塞爾維亞人。克里米亞本來是俄羅斯的一部份，在蘇聯時期被讓與烏克蘭，後隨著烏克蘭一起獨立，但烏克蘭與俄羅斯的緊張關係，讓烏克蘭多數壓迫少數的俄語人口，取消俄語在克里米亞的官方地位，造成克里米亞先宣佈獨立，再「回歸」俄羅斯。

圖／Pixabay

統獨問題容易走向極端造成暴力，引發恐怖攻擊甚至戰爭，因此處理統獨問題需要各方克制和有智慧，能夠在和平的前提上適時的妥協。英國和愛爾蘭處理北愛問題就是一個正面的例子，英國願意退讓，讓北愛境內的新教徒和天主教徒共組自治議會，愛爾蘭也願意修改憲法，將對北愛的領土當然主張，改為需要北愛多數人同意才統一。

雙方這樣的退讓往往被各自內部的基本教義派視為「背叛」，但正是這樣務實的態度維持了和平，避免更多人命的犧牲。

書裡還有兩章特別的案例，一是不在歐洲的加拿大魁北克法語區獨立運動，一是東西德的統一。東西德的統一曾經被視為不可能的事情，東西德也曾走過不同的階段，從「漢賊不兩立」，（西德視自己繼承了德意志帝國的「法統」），到「兩個德國一個民族」，到「兩個德國兩個民族」。

圖／Pixabay

東西德能夠統一，關鍵自然在於蘇聯的戈巴契夫的克制，沒有用武力阻擋時代的潮流和趨勢。而東西德統一時，東德的經濟水平只有西德的三分之一，因此統一後的德國陷入了很長時間的停滯和財政困難，（從1992到2004），其統一的困境甚至嚇壞了韓國的學者，造成著名的「南北韓，統一必亡」論述，直到2004後德國才再次起飛，回到世界一流強國的位置。

古人云「天下大勢，分久必合，合久必分」，統獨問題和左右一樣，並不是對立的二分法，而是一個光譜，巿場無時無刻都在自我修正，尋求一個平衡點，因此越極端想要統一的反而促成獨立，越極端想要獨立的反而促成統一。蘇格蘭／北愛和魁北克還在民主的英國和加拿大境內，曾經的軍事強權獨裁專制的蘇聯和南斯拉夫都解體走入歷史了。

但有句話又是這麼說的，「現代民族主義國家，要處理真正的大問題，它太小了，但對個人層次上的自由來說，它又太大了」。